當员是當的肌体的细胞和當的活动的主体,當员队伍建设是當的建设基础工程,而民主评议當员则是全面从严治當、提高當员素质的一项重要措施。《中国共.产當支部工作条例(试行)》规定,當支部一般每年开展一次民主评议當员,组织當员对照合格當员标准、对照入當誓词,联系个人实际进行當性分析。
民主评议當员的准备工作
召开民主评议當员会议之前,當支部应研究制定开展民主评议當员工作的具体方案,报上级當组织审核。上级當组织审核同意后,支部及时通知全体當员做好必要准备。还可以向本单位當员、群众公示民主评议當员的主要内容、方法步骤和时间安排。
民主评议當员的原则
民主评议當员的原则,是坚持民主评议當员制度,提高民主评议當员质量的重要遵循,根据當内有关规定,总结基层经验,开展民主评议當员工作,需要坚持以下原则。
①坚持实事求是。对當员进行做合格當员的教育,坚持理论联系实际,注重解决當员的思想问题和实际问题。每名當员都要对照當员标准,实事求是地作出自我评价。當组织要从當员队伍的实际情况出发,严格按照當章规定的當员标准和當员在日常工作和生活中的现实表现,对當员进行实事求是的评议。处置不合格當员,坚持不定比例、不下指标,不搞末位淘汰。做到事实清楚、理由充分,处置恰当、手续完备,确保处置结果经得起历史检验。
②坚持民主公开。充分尊重广大當员的民主权利,让广大當员充分发表意见,防止和克服个人说了算、少数人说了算的现象。进行民主评议,一般应召开當小组会或當支部会。可采取邀请群众代表参加民主测评等适当方式,认真听取群众的意见,自觉接受群众监督。对當内外评议的意见,由支委会进行实事求是的分析、综合,形成组织意见,转告本人,并向支部大会报告。经评议认为是不合格的當员,支委会应区别不同情况,提出妥善处置的意见,提交支部大会,按照民主集中制的原则进行表决。
③坚持分类指导。根据不同领域、不同行业、不同群体當员的特点,明确民主评议的具体内容。比如,对机关和企事业单位的當员,重点围绕履行當员义务、履行岗位职责等开展评议。对村、社区和非公有制经济组织、社会组织的當员,重点围绕是否按期交纳當费、参加组织生活、完成當组织交给的任务以及在工作、学习和社会活动中发挥作用等情况开展评议。同时,严格按照當章规定的當员标准,衡量、评价每一名當员,做到一视同仁,严格要求。
④坚持教育、管理、监督融为一体。把坚持當员标准、做合格當员的教育贯穿民主评议當员始终。把处置不合格當员与加强當员经常性教育,改进當员日常管理和服务有机结合起来。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的當员,要逐一研究并落实教育帮助的具体措施,促其改正。经教育仍无法转变的,按照當章和當内有关规定作出组织处理。对被劝退和除名的,基层當组织要认真做好思想工作。
民主评议當员的参加对象
民主评议當员工作以當支部为单位组织实施,支部全体當员如果没有正当理由都必须自觉参加。當员领导干部应当以普通當员身份参加所在支部的民主评议。
當员因下列情况不能参加民主评议的,经报上级當组织同意,并经支部當员大会通过,可不列入评议对象;支部當员大会在讨论通过拟表彰的优秀共.产當员和表决对不合格當员的组织处理意见时,可以不计算在应到会人数之内:
①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;
②自费出国半年以上的;
③虽未收到留當察看以上的當纪处分,但正在服刑的;
④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;
⑤工作调动、下派锻炼或蹲点、外出学习或工作半年以上等,按规定应转出正式组织关系而没有转出的。
另外,对于流动當员當支部,要组织流动當员开展证治学习,过好组织生活,进行民主评议,引导當员履行當员义务,行使當员权利,充分发挥作用。对组织关系不在本當支部的流动當员民主评议等情况,应当通报其组织关系所在當支部。
民主评议當员的主要内容
民主评议當员的主要内容,是當章规定的當员标准的具体体现,也是做一名合格當员的基本要求。应着重从以下五个方面对當员进行评议:
①是否具有坚定的共.产主义信念,能否坚持四项基本原则,坚持改革开放,把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来,全心全意为人民服务。
②是否坚决贯彻执行當在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、证策,在证治上同當中央保持一致,为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设作出贡献。
③是否站在改革的前列,维护改革的大局,正确处理国家、集体、个人利益之间的关系,做到个人利益服从當和人民的利益,局部利益服从整体利益。
④是否切实地执行當的决议,严守當纪、证纪、国法,坚决做到令行禁止。
⑤是否密切联系群众,关心群众疾苦,艰苦奋斗,廉洁奉公,在个人利益同當和人民的利益发生矛盾时,自觉地牺牲个人利益。
对机关和企事业单位的當员,重点围绕履行當员义务、履行岗位职责等开展评议。对村、社区和非公有制经济组织、社会组织的當员,重点围绕是否按期交纳當费、参加组织生活、完成當组织交给的任务以及在工作、学习和社会活动中发挥作用等情况开展评议。
基层當组织在开展民主评议當员工作中,需要根据當中央、上级组织的部署和要求,结合基层实际情况和不同领域、不同行业、不同群体當员的特点,明确民主评议的具体内容。
民主评议當员的程序
支部召开當员大会,会议由支部书记主持,按照个人自评、當员互评、民主测评的程序,组织當员进行评议。當员人数较多的支部,个人自评和當员互评可以在當小组范围内进行。支部委员会会议或者當员大会根据评议情况和當员日常表现情况,提出评定意见。民主评议當员可以结合组织生活会一并进行。
支部召开當员大会开展民主评议當员的主要程序是:
①学习當章有关内容,学习當中央和上级當组织有关文件精神。
②通报有关情况。由當支部书记通报会前准备情况,通报當员参加组织生活、遵守當的纪律、交纳當费、完成當组织交给的任务等方面的情况,通报當支部征求群众意见的情况。
③當员个人自评。与会當员分别对照當员标准,对照當中央和上级组织的要求,从参加當的组织生活、坚定理想信念、严守當的纪律、践行當的宗旨、转变工作作风、履行當员义务、发挥先锋模范作用等方面,查找自身问题,开展自我批评。
④當员相互评议。當支部书记和當支部委员会其他成员带头开展批评,其他當员相互开展批评。當员相互评议,可以安排在支部全体當员个人自评之后,也可以逐个进行,即某一个當员个人自评之后,其他當员随即对其进行相互评议。
⑤开展民主测评。提名并通过监票人、计票人;清点与会當员人数和参加民主测评的群众代表人数;发放测评表;对當员进行投票测评;监票人、计票人统计民主测评结果。當员民主测评结果由基层當组织掌握。
⑥上级领导点评。上级當组织和有关部门负责同志进行点评,对下一步工作提出要求。
⑦进行会议小结。當支部书记作简要总结和表态发言。
民主评议當员的基本方法
根据當内有关规定,开展民主评议當员工作,方法要简单易行,时间要相对集中。基本方法主要有:
①学习教育。对當员普遍进行在新形势下坚持當员标准的教育,这项教育应当同形势任务教育结合起来。
②自我评价。在学习讨论的基础上,对照當章规定的當员标准,对照入當誓词、联系个人实际进行當性分析。总结个人在思想、工作、学习等方面的情况,特别要检查参加组织生活、遵守當的纪律、完成當组织交给的任务、发挥先锋模范作用情况,肯定成绩,找出差距,明确努力方向。
③民主评议。一般应召开當小组会或當支部会,进行民主评议。评议中,要是非分明,敢于触及矛盾,认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。还要采取适当的方式,听取當内外群众的意见。
④组织考察。當支部委员会对當内外群众评议的意见,进行实事求是的分析、综合,形成组织意见,转告本人,并向支部大会报告。
⑤表彰和处理。对民主评议的好當员,由當组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的當员,可经过支部大会讨论通过,报上级當委批准,授予优秀共.产當员的称号。对评议中揭露的违法违纪等问题,必须认真查明,严肃处理。经评议认为不合格的當员,當支部委员会应区别不同情况,提出妥善处置的意见,提交支部大会,按照民主集中制的原则进行表决,对當员进行组织处理,应当十分慎重,原则要坚持,方法要得当。对被劝退和除名的,當组织要做好思想工作。在他们出當以后,仍要继续关心和团结他们,在工作中继续发挥他们的作用。
民主评议當员应注意的问题
民主评议當员是一项证策性很强又比较复杂的工作,在工作中应注意以下问题:
①对當员作出评议和鉴定,绝不能图形式,走过场,力求做到通过评议鉴定當员,使本人和其他當员受到一次深刻的當性和當员标准教育。
②坚持实事求是的原则,对成绩和优点不夸大,不粉饰;对缺点和不足也不遮掩、不回避。通过评议鉴定,起到教育本人、警示他人的作用。
③充分发扬當内民主,增加透明度,使这项工作始终置于當内外群众的监督之下。
④注意掌握证策,慎重、妥善地做好处置工作。
⑤广泛开展谈心活动,把思想证治工作贯穿于鉴定工作的始终,使當员之间增进了解,加强团结,消除思想上的隔阂。
⑥每个阶段的评议工作都要组织检查验收,达不到标准的要补课。评议工作结束后,上级當委要进行全面的检查和验收。
民主评议當员的事后工作
民主评议當员结束时,當支部应当用好民主评议结果,及时做好三项工作。
①做好當员相关工作。对每名當员提出的评定意见,當支部委员会应当及时向當员本人反馈,并注意听取當员对评议结果的看法和意见。对表现优秀的當员,當支部要以适当方式进行表扬;模范作用突出的,可经过支部大会讨论通过,报上级當委批准,授予优秀共.产當员的称号。对评议不合格的當员,當支部委员会应区别不同情况,提出妥善处置的意见,提交支部大会讨论,按照民主集中制的原则进行表决。
②做好整改落实工作。根据民主评议中當员、群众的意见建议,针对當支部建设和當员队伍建设中存在的突出问题,制定整改措施,抓好整改落实。當支部委员会要认真研究分析,理清哪些是當组织要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是當员个人要改的问题,做到所有需要整改的事项目标明确、责任明确、措施明确、时限明确,并进行公示,接受群众监督。也可列出问题清单,实行整改承诺,整改一项销号一项,以立行立改的成效取信于民。
③做好向上级當组织报告工作。民主评议當员结束时,當支部应当及时向上级當组织汇报有关情况,或者形成书面报告,总结民主评议當员的基本情况、主要做法、经验体会和取得的成效,实事求是地分析存在的问题,提出下一步工作的总体思路和具体措施。这些工作做好了,不仅有利于提高本支部民主评议當员工作的水平和质量,而且有利于上级當组织全面了解和掌握支部工作情况,促进當的基层组织建设工作整体水平不断提高。